一、2025政策动向：从引导迈向强制规范

全国碳市场深化扩容： 2025年碳市场覆盖行业范围预计显著扩大，更多园区内企业将被纳入强制配额管理，高排放成本倒逼企业主动寻求园区级协同减排方案，

提升整体碳资产运营效率。

绿色金融政策精准滴灌： 央行碳减排支持工具持续发力，地方政府专项债、绿色产业基金优先倾斜零碳园区基础设施（如智能微电网、储能、低碳交通）。

园区绿色项目融资门槛降低，开发运营模式加速成熟。

地方零碳准入机制成型： 更多省市将出台或升级地方性法规，对新建园区设定“零碳准入门槛”，要求规划阶段即融入碳中和路径；对存量园区提出明确的阶段性

减排目标与改造时间表，政策刚性约束显著增强。

“零碳”纳入园区评价核心指标： 国家级经开区、高新区等考核体系将“碳排放强度下降率”“可再生能源渗透率”“碳汇能力”等零碳核心指标权重大幅提升，

直接影响政策资源倾斜与评级。

二、零碳园区核心内涵：超越能源供给的系统革命

零碳园区减排体系 

园区的碳减排方式可归结于减少碳排放与加强碳吸收两个部分，从能源、建筑、交通、碳汇与管理等五方面落实低碳减排方案。其中，园区在市场的引导下，从

“源-网-荷-储”各环节积极减排；同时，“网”、“荷”及“储”端与交通系统交相融合成为园区低碳减排的重要趋势；通过碳汇与市场交易策略实现园区低碳性

与经济性协同发展；此外，多功能建筑作为园区建设的物理承载形式，从建筑选材和建设方案等多方面促进建筑节能，推动园区零碳化进程。因此，园区通过能源、

园区的主要排放来源于能源系统，因此，主要减排途径也针对于“源-网-荷-储-市场”各环节。在源侧，典型园区综合能源系统除了向外界购电/热等，还将包括各

种分布式能源；在网端，主要通过多能耦合和能量梯级利用，并与交通网融会贯通，提高消纳绿电的能力；在荷端，主要有电/热/冷/气/氢等用能需求；储侧需要

配置储电、储热、储氢、冰蓄冷等储能设备；市场侧构建园区在各大碳市场下的碳资产管理系统，园区能源系统在市场引导下提高净零碳能力。“

源-网-荷-储-市场”各环节协调配合，共同推动园区能源系统减排进程。

因此，2025年语境下的“零碳园区”绝非简单的“绿电覆盖”，而是涵盖多维度的综合解决方案：

能源系统深度脱碳： 以“高比例可再生能源（风光储）+智慧微电网”为核心，实现能源生产清洁化、消费电气化、调度智能化。余热梯级利用、氢能（绿氢）

作为工业原料与燃料的示范应用开始涌现。

产业生态低碳循环： 构建园区内企业间“工业共生网络”，实现原料/副产品/废弃物循环利用，降低全产业链碳足迹。高耗能项目被严格限制，低碳、数字型产业

成为主导。

碳汇与负碳技术应用： 园区规划强化蓝绿空间（绿地、湿地、屋顶绿化）生态固碳功能；探索部署碳捕集利用与封存（CCUS）技术，尤其在难以电气化的工业

流程中。

数字化碳管理中枢： 基于物联网（IoT）、人工智能（AI）的智慧能源与碳管理平台成为标配，实现能源流、物质流、碳流的实时监测、精准核算、智能优化与

可视化管理。

三、建设标准体系：从框架走向精细化实施

2025年，中国零碳园区标准体系将更趋完善与可操作：

核算边界与方法统一： 参照国际标准（如ISO 14064、GHG Protocol）及国标，明确界定园区范围1（直接排放）、范围2（外购能源间接排放）和范围3

（价值链上下游排放）边界，建立统一、透明的碳排放核算方法论。

分级分类评价指南： 国家层面可能推出或细化《零碳园区建设与评价指南》，依据园区主导产业类型（如制造业、物流、科创）、发展阶段（新建/改造）

设定差异化的建设路径、技术推荐目录和评价指标体系（如“近零碳园区”、“零碳园区”、“碳中和园区”等级认证）。

关键技术与设施规范： 制定或完善分布式光伏与建筑一体化（BIPV）、储能系统安全接入、智能微电网运行、绿色建筑（超低能耗/近零能耗）、低碳交通基础

设施（充电桩/加氢站）、数字化碳管理平台接口等专项技术标准和建设规范。

运营管理与持续改进要求： 标准将强调建立长效管理机制，包括明确碳排放管理责任主体、设定年度减排目标、实施碳审计与信息披露、制定碳抵消策略

（优先园区内减排与碳汇）等，确保“零碳”状态的动态维持与持续优化。

结语：构筑未来产业竞争力的绿色基石

2025年，在日益完善的政策框架、清晰的概念共识和落地的标准指引下，零碳园区建设将从“示范盆景”转向“生态森林”。它不仅是实现国家“双碳”

目标的战略支点，更是区域经济抢占绿色低碳新赛道、提升产业韧性、吸引高端要素的核心竞争力所在。拥抱零碳，布局园区，就是布局中国高质量发展的未来。

零碳园区建设不仅是技术革命，更是生产方式与治理模式的深刻变革。随着政策体系的完善、技术创新的突破和市场机制的成熟，零碳园区将成为培育新质生产力

的重要载体建筑、交通、碳汇与管理等五方面的交互与融合，形成零碳园区减排体系。